一、《規(guī)劃》基本情況

　　1、規(guī)劃背景

　　2022年8月，《廣東省水利廳關(guān)于開展全省防洪規(guī)劃修編工作的通知》（粵水規(guī)計(jì)函〔2022〕2097號(hào)）指出為配合水利部做好七大流域防洪規(guī)劃修編工作，推動(dòng)新階段我省水利高質(zhì)量發(fā)展，決定開展全省防洪規(guī)劃修編工作。2023年3月，根據(jù)《清遠(yuǎn)市水利局關(guān)于開展全市防洪規(guī)劃編制工作的通知》（清水計(jì)財(cái)函〔2023〕3號(hào)），縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門根據(jù)各自防洪減災(zāi)工作現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)，加快完善流域防洪工程體系，妥善應(yīng)對(duì)流域大洪水的威脅，按要求開展防洪規(guī)劃編制工作。

　　多年來在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)及縣、鎮(zhèn)（（街道）各級(jí)水利部門共同努力下，全縣境內(nèi)各流域防洪體系布局基本形成，為連南社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了重要安全保障。但近年來，受全球氣候變化影響短歷時(shí)、強(qiáng)降雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣出現(xiàn)幾率增大，給全縣防洪安全帶來較大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。雖然連南防洪體系已較為完善，但存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，如病險(xiǎn)水庫、水閘多未進(jìn)行除險(xiǎn)加固；局部河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，與現(xiàn)階段和后續(xù)城鎮(zhèn)發(fā)展不相匹配；受資金和歷史遺留問題，小流域防洪建設(shè)推進(jìn)緩慢，進(jìn)度滯后，無法滿足新時(shí)代治水要求。

　　為此，連南瑤族自治縣水利局委托清遠(yuǎn)市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司開展《連南瑤族自治縣防洪規(guī)劃（2022-2035）》編制工作，為服務(wù)連南高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)連南防洪工程的建設(shè)提出戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的總體部署，服從城市總體規(guī)劃滿足防洪要求，為連南社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供全方位服務(wù)和防洪安全保障。

　　2、規(guī)劃目標(biāo)

　　規(guī)劃各分期目標(biāo)如下。

　　近期目標(biāo)：至2025年末，根據(jù)現(xiàn)有和近期規(guī)劃局部及防洪標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有防洪體系建設(shè)，全面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，各項(xiàng)工程措施穩(wěn)步推進(jìn)，非工程措施逐步完善優(yōu)化，防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理保障水平進(jìn)一步提高。人民群眾的安全感、獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　遠(yuǎn)期目標(biāo)：至2035年末，根據(jù)城市發(fā)展和人民群眾對(duì)美好生活的需求，進(jìn)一步提高部分河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪體系完備，建成多層次立體式、全過程精細(xì)化的防洪安全保障體系，基本實(shí)現(xiàn)防洪安全保障現(xiàn)代化，建成多層次立體式、全過程精細(xì)化的防洪基礎(chǔ)設(shè)施與智能管理系統(tǒng)。

　　3、防洪減災(zāi)體系總體布局

　　2023年編制的《連南瑤族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》，以縣域整體地域?yàn)橐?guī)劃范圍，在綜合考慮地域生態(tài)安全格局、縣域綜合發(fā)展條件和分類發(fā)展政策條件下，確定縣域的城鎮(zhèn)分布格局和發(fā)展方向，主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域安排，重要基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的安排以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的時(shí)序性安排等。

　　遵循連南處山區(qū)、河流水系繁復(fù)的區(qū)位特點(diǎn)和自然規(guī)律，“區(qū)域突發(fā)性洪水主要有暴雨產(chǎn)生”的防汛特點(diǎn)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一；從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變的“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，按照“消隱患、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力、強(qiáng)監(jiān)控”原則和“流域統(tǒng)籌、分區(qū)治理、堤庫結(jié)合、蓄泄兼施”思路，構(gòu)建“上蓄、中導(dǎo)、下泄”的防洪排澇體系。

　　4、防洪工程措施規(guī)劃

　　（1）河道工程規(guī)劃

　　對(duì)渦水河渦水鎮(zhèn)段、同灌河寨崗鎮(zhèn)區(qū)段、稱架河吊尾至石徑段、安田河安田村至金雞村段、同灌河上洞村至廻龍橋段、大坪河大坪鎮(zhèn)區(qū)和軍寮村段、吉田河香坪段、盤石河連南段、白廟河源頭段及其他中小河流防洪堤進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固，以提高兩岸的防洪標(biāo)準(zhǔn)，加固防洪堤堤線大部分沿現(xiàn)有堤線布置，部分存在缺口的堤段，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延伸，無堤防河道按照10年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，修建護(hù)腳擋墻、防洪墻和疏浚河道。

　　（2）水庫工程規(guī)劃

　　對(duì)大霧山水庫、鹿鳴關(guān)水庫及六聯(lián)水庫進(jìn)行治理改造，其中大霧山水庫工程任務(wù)以防洪灌溉為主，兼顧發(fā)電、改善水環(huán)境、旅游開發(fā)等；鹿鳴關(guān)水庫工程任務(wù)以防洪、灌溉為主，并作為連南縣城區(qū)應(yīng)急備用水源，兼顧發(fā)電；六聯(lián)水庫工程任務(wù)以防洪、供水、發(fā)電為主，作為連南縣城區(qū)遠(yuǎn)期應(yīng)急備用水源。

　　5、防洪非工程措施規(guī)劃

　　（1）搭建防汛指揮系統(tǒng)：建設(shè)信息采集系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)信息共享互換機(jī)制，完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及防洪指揮調(diào)度建設(shè)。

　　（2）強(qiáng)化防洪治澇管理：完善管理體制建設(shè)，加強(qiáng)河湖行洪與排澇空間、洪水風(fēng)險(xiǎn)及防洪工程管理，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍與防汛物資儲(chǔ)備建設(shè)，提升防洪治澇教育宣傳科普。

　　（3）完善山洪災(zāi)害防御工作體系。

　　（4）加強(qiáng)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御，完善防洪應(yīng)急預(yù)案。

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2012]2號(hào)）和《清遠(yuǎn)市人民政府重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（實(shí)行）》等的相關(guān)要求，各級(jí)政府及省、市直有行政職能的單位擬定、作出的重大行政決策，應(yīng)進(jìn)行重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，特設(shè)本次公示，以深入、全面、真實(shí)了解社會(huì)各界對(duì)本事項(xiàng)的意見及建議。

　　二、承擔(dān)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

　　咨詢機(jī)構(gòu)：廣州巴菲特投資咨詢有限公司      通訊地址：廣州市海珠區(qū)東曉南路1512號(hào)二樓

　　聯(lián)系人：孔維斌    電話：020-34392366      傳真：020-84051161  郵箱：2403549395@qq.com

　　三、征求公眾意見的主要方式和公示有效期

　　1、主要方式

　　公眾對(duì)于本《規(guī)劃》有任何意見及建議，可通過信函、電話、電子郵件、傳真等方式向上述單位提出。

　　2、公示有效期

　　本公示有效期為自公告之日起7個(gè)工作日內(nèi)。

廣州巴菲特投資咨詢有限公司

2025年1月10日