根據(jù)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見》（中辦發(fā)[2012]2號）和《清遠市人民政府重大行政決策風險評估辦法（試行）》等的相關要求，現(xiàn)委托廣州巴菲特投資咨詢有限公司承擔《清遠市清新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）重大行政決策事項的風險評估工作。為預防和化解社會矛盾，特設本次公告，以深入、全面、真實了解社會各界對本事項的意見及建議。

一、《規(guī)劃綱要》概況

1.發(fā)展定位

立足全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，搶抓“雙區(qū)驅動效應”的歷史機遇，借勢“廣清結合片區(qū)”入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)之力，圍繞“南融”、“東聯(lián)”、“西拓”、“北優(yōu)”、“破解城鄉(xiāng)二元結構、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展”五大戰(zhàn)略行動，結合清新區(qū)實際，充分發(fā)揮清新區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢，以國家全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，把清新區(qū)打造為生態(tài)功能發(fā)展區(qū)、生態(tài)產業(yè)發(fā)展區(qū)、城鄉(xiāng)融合聯(lián)結區(qū)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展先行區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，力爭將清新建設成經濟、社會和生態(tài)協(xié)調發(fā)展示范區(qū)。

2.發(fā)展目標

根據(jù)清新區(qū)發(fā)展實際情況，保持和清遠市“十四五”時期社會經濟發(fā)展相適應的原則，到“十四五”期末，經濟社會發(fā)展上新臺階，科技創(chuàng)新有新突破，破解城鄉(xiāng)二元結構促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著，生態(tài)文明程度高于全省平均水平，產業(yè)向高質量生態(tài)化方向發(fā)展轉變，產業(yè)生態(tài)發(fā)展取得新成就，教育、衛(wèi)生、交通等基本公共服務水平顯著提升，人民基本生活保障高于全國平均水平，民生共享發(fā)展有新作為。

3.總體戰(zhàn)略

《規(guī)劃綱要》提出六大總體發(fā)展戰(zhàn)略，即：創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、入珠融灣發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)集聚化發(fā)展戰(zhàn)略及城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。

4.主要規(guī)劃內容

《規(guī)劃綱要》主要規(guī)劃內容分為六個部分：

（1）聚焦產業(yè)協(xié)同，構建現(xiàn)代產業(yè)新體系。包括加快培育戰(zhàn)略新興產業(yè)集群、著力推動傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新升級、大力發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代服務產業(yè)、重點實施全域旅游計劃。

（2）完善基礎設施，提升城市綜合能力。包括加快推進交通網絡建設、持續(xù)推進城市內涵質量提升、持續(xù)推進水利工程設施建設、加強氣象防災減災建設、加強能源基礎設施建設、推動新型基礎設施建設。

（3）加快城鄉(xiāng)融合，打造破解城鄉(xiāng)二元結構先行區(qū)。包括加快建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、探索建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能、積極引入社會資源推進城中村改造、做好頂層設計促進城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（4）堅持綠色發(fā)展，構筑山清水秀生態(tài)宜居名城。包括加強生態(tài)環(huán)境保護治理、加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、大力推進海綿城市建設、大力發(fā)展循環(huán)與低碳經濟。

（5）改善民生發(fā)展，構建美好文明幸福清新。包括加強人力資源服務，穩(wěn)定擴大就業(yè)、深化教育改革，提升教育滿意度、深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，推進健康清新建設、完善社會保障體系。

（6）創(chuàng)新社會治理，建設平安和諧清新。包括創(chuàng)新社會治理體系、推進平安清新建設、增強防災減災能力、加強消防安全建設、提高安全生產水平、完善社區(qū)“三治融合”、積極應對人口老齡化趨勢、加強國家安全建設。

5.規(guī)劃實施與保障

《規(guī)劃綱要》提出了四條規(guī)劃實施保障措施，包括：強化組織領導機制、增強項目核心動力、執(zhí)行監(jiān)測考核制度及營造良好社會氛圍。

二、承擔重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估工作的咨詢機構名稱和聯(lián)系方式

咨詢機構：廣州巴菲特投資咨詢有限公司         通訊地址：廣州市海珠區(qū)江曉路寶成街10號A座1801室

聯(lián)系人：孔維斌             電話：020-84051161     傳真：020-84051161         郵箱：gzbuffet@126.com

三、社會穩(wěn)定風險評估的工作程序和工作內容

1.對事項風險調查、風險識別的過程和方式方法進行評估。2.對決策的合理性、合法性、可行性和可控性進行評估。

3.對可能導致社會穩(wěn)定風險的因素進行評估。4.對本事項的社會穩(wěn)定風險進行評級，提出改進措施或實施建議。

四、征求公眾意見的主要方式和截止日期

1.主要方式：公眾可以通過信函、電話、電子郵件、傳真等方式向上述咨詢機構提出自己的意見。

2.截止日期：本公告有效期為自公告之日起10個工作日內。

廣州巴菲特投資咨詢有限公司

2020年12月15日