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根據《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《重大行政決策程序暫行條例》（中華人民共和國國務院令第713號）、《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見》（中辦發[2012]2號）和《清遠市人民政府重大行政決策風險評估辦法（試行）》等的相關要求，現委托廣州巴菲特投資咨詢有限公司承擔該事項的社會穩定風險評估工作。為預防和化解社會矛盾，特設本次公示，以深入、全面、真實了解社會各界對本事項的意見及建議。

一、決策概況

為提升清城區生活垃圾減量化、資源化和無害化管理水平，推進生態文明建設，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，根據《廣東省人民政府辦公廳轉發〈國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委 住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知〉》（粵府辦函〔2017〕63號）、《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》（國管節能〔2017〕180號）和《清遠市人民政府辦公室關于做好生活垃圾分類工作的通知》（清府辦函〔2019〕49號）等文件要求，結合清城區實際，特制定本方案。

（一）工作目標與實施范圍

1、工作目標。建立健全生活垃圾分類保障政策、標準規范等長效管理機制，初步建立城區生活垃圾分類收運、處置設施設備體系。到2019年底，建成一批生活垃圾分類示范單位、示范學校、示范住宅小區，視情拓展分類覆蓋面。2020年底前，全區市民生活垃圾分類知曉率不低于95%，生活垃圾分類覆蓋率達90%，生活垃圾回收利用率達35%；同時，完成以街道為單位的生活垃圾分類示范片區創建工作，力爭形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。

2、實施范圍。在清城區鳳城街道、東城街道、洲心街道、橫荷街道各社區實施生活垃圾分類工作，今后在城區范圍逐步推進。

（二）工作步驟

1、宣傳動員階段（2019年4月-2019年6月）

廣而告之，形成氛圍。通過開展上門宣傳、社區宣傳、公益宣傳、短信宣傳、媒體宣傳、學習培訓等形式，廣泛宣傳發動，普及垃圾分類知識，讓垃圾分類做到家喻戶曉，市民群眾基本了解掌握垃圾分類知識和技能，垃圾分類投放自覺性明顯提高。

2、推進實施階段（2019年7月-2019年12月）

（1）夯實垃圾分類工作基礎

加強源頭減量控制。采取有效措施減少產品生產、流通和使用等環節的垃圾產生量，推廣使用清潔能源和原料，加大“限塑令”執行力度，倡導使用菜籃子、布袋子，推廣無紙化辦公，大力節約用紙。倡導節約文明用餐，有效減少餐廚垃圾。在賓館、餐飲等服務性行業，推廣使用可循環利用物品，限制或減少使用一次性用品。

穩定生活垃圾分類投放模式。通過出典型、出經驗，形成模式，繼續加大宣傳力度，大力宣傳垃圾分類處理工作取得的積極成效、重大成果、先進經驗，以及涌現出來的示范單位、示范學校、示范社區、示范家庭及個人典型，充分發揮示范作用。同時，按照“先易后難、因地制宜、循序漸進、以點帶面”的原則，鞏固推進“定時定點”分類投放模式。

（2）完善服務保障工作

健全收運處理網絡。編制修訂本轄區生活垃圾收運處理包括收集點、運輸路線、轉運點、資源分揀利用及垃圾處理設施規劃，合理布局設點，提高建設標準，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環境衛生要求的違規站點，保障收運處理設施的建設及后續管理維護工作。推進環衛收運系統與再生資源回收利用系統的銜接。建立垃圾收集的“一街（鎮）一站”，實現環衛一體化服務外包，全面推行生活垃圾分類收集的減量化、資源化、無害化處理。

優化分類收運體系。完善生活垃圾分類收運管理辦法和相關技術標準，統一管理標識，規范收運方式，禁止混收混運。健全收運管理網絡，逐步形成線路優化、成本合理、高效環保的收運新方式，建立可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾及其他垃圾單獨分類收運體系。

加快垃圾處理設施建設。加大組織協調力度，全力推進生活垃圾處理設施建設，加快餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾處置場、大件家私及廢棄物回收廠等固體廢棄物處理設施建設。

（3）建立分類工作機制

建立三級目標責任體系，開展垃圾分類工作績效評價研究，制定我區生活垃圾分類工作考核實施細則，明確年度目標任務、考核內容和工作要求；建立區、街道、網格、社區三級分類收運監管機制，加強對分類垃圾收集和運輸環節的監督管理；建立“互聯網+垃圾分類+智慧環衛”線上監管平臺。

3、鞏固發展階段（2020年1月-2020年底）

保持垃圾分類處理宣傳工作的強勢，發揮學校、工會、團委、婦聯、文明辦等單位作用，持續開展有關宣傳教育活動，將生活垃圾分類教育納入教育體系，并開展學校、家庭、社區互動實踐活動，合力推動生活垃圾分類；總結推廣垃圾分類經驗，編制印發有關交流材料和典型案例，不斷探索提高垃圾分類質量的方式方法；進一步完善服務保障工作和工作機制建設；促進社區之間、街道之間以及與其他兄弟城市之間垃圾分類工作的經驗交流，取長補短，使垃圾分類的理念轉化成為市民的日常行為規范。

二、承擔重大行政決策社會穩定風險評估工作的咨詢機構名稱和聯系方式

咨詢機構：廣州巴菲特投資咨詢有限公司                  通訊地址：廣州市海珠區江曉路寶成街10號A座1801室

聯系人：孔維斌             電話：020-84051161         傳真：020-84051161         郵箱：gzbuffet@126.com

三、社會穩定風險評估的工作程序和工作內容

1、對決策的風險調查、風險識別的過程和方式方法進行評估。

2、對決策的合理性、合法性、可行性和可控性進行評估。

3、對可能導致社會穩定風險的因素進行評估。

4、對該決策的社會穩定風險進行評級，提出改進措施或實施建議。

四、征求公眾意見的主要方式和截止日期

1、主要方式：公眾可以通過信函、電話、電子郵件、傳真等方式向上述咨詢機構提出自己的意見。

2、截止日期：本公示有效期為自公告之日起10個工作日內。

廣州巴菲特投資咨詢有限公司

2019年5月20日