尊敬的各位公眾：

    根據《廣東省發展改革委關于印發重大項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》（粵發改重點〔2012〕1095號）規定，現將新建鐵路廣州鐵路集裝箱中心站項目社會穩定風險分析主要風險及措施予以公示。歡迎各界人士以來電、來信、來訪的形式反映情況，發表看法和意見。

一、項目基本情況

（一）規劃范圍

     廣州集裝箱中心站地處廣州樞紐西北部，在廣珠鐵路大田站接軌，并緊鄰京廣鐵路。項目整體位于廣州白云區江高鎮，屬于廣州北翼組團，涉及大田、勤星、沙溪、小塘、葉邊、大龍頭、蓼江、鶴崗、茅山、大石崗、兩下、南崗、珠江和楊山等共計14村，受工程直接影響的是蓼江村和大龍頭村。工程所在地地形平坦，地勢開闊，平均地面高程2.0～3.0m，主要為菜地、水塘，附近零星分布有島狀孤丘，片區東北部有高壓走廊。項目選址符合城市制造及物流產業布局規劃，便利服務貨源，交通條件優越。

（二）功能定位

     根據廣州市及樞紐內的物流市場調研，廣州集裝箱中心站的總體定位是：廣州市電商分撥中心和冷鏈服務中心、廣州空港經濟區核心功能區、珠三角公鐵聯運核心樞紐、現代鐵路開放口岸，成為鐵路貨場轉型的全國示范區和全國一流的物流服務供應商。

（三）工程內容

     工程內容包含建設中心站到發場、集裝箱作業區、特貨小汽車作業區、倉庫（快運）作業區、綜合貨場以及廣珠鐵路大田站（K3+600）和到發場與大田站之間聯絡線工程（其中上行聯絡線長3.04km，下行聯絡線長3.3km）。項目預計征用土地2586畝（包括旱地、水田、宅基地），臨時占地1062.4畝，房屋拆遷117617.1平米，改遷電纜30處，預計征地、拆遷費用141097.78萬元。

     本項目投資估算總額453544.03萬元，自籌資金50%，建設期貸款50%。設計工期30個月（含綜合調試及試運營）。項目建成后預計近期（2025年）實現年貨運總量1870萬噸，營業收入22.07億元；遠期（2035年）年貨運總量2590萬噸，營業收入33.28億元，經濟效益良好。廣州鐵路集裝箱中心站建成后能夠大幅提升廣州樞紐鐵路物流發展水平，進而帶動當地綜合物流體系發展，更好地滿足物流市場需求，促進地區經濟發展。因此，項目建設在國民經濟中具有重要作用和意義。

二、項目可能存在的社會穩定風險

    根據新建廣州鐵路集裝箱中心站項目社會穩定風險的初步分析，可能存在的12項社會穩定風險因素為：

1、立項、審批程序

2、規劃選址

3、立項過程中公眾參與

4、征地拆遷及補償

5、被征地農民就業及生活影響

6、項目協調、管理

7、資金籌措和保障

8、生態環境影響（大氣、水、噪聲、固體廢棄物、防洪排澇、綠化等環境）

9、對周邊交通的影響

10、社會治安和公共安全

11、歷史遺留問題

12、社會輿論風險

三、項目擬采取的風險防范措施

      根據上述可能存在的社會穩定風險擬采取下列風險防范和化解措施：

（一）建設單位須嚴按照國家、地方的有關政策法規和行政審批要求，依法、合規、按程序報批白云區總體規劃、環境影響評價專篇、專項規劃等。

（二）集裝箱中心站項目的總體規劃要符合廣東省的國民經濟發展和社會發展規劃、廣州市及白云區的國民經濟發展和社會發展規劃、城市總體規劃。

（三）尊重市民的知情權，加強宣傳力度，通過網絡公示、社會問卷調查等多種方式，及時公布項目與大眾有關的信息，加強信息的公開化，透明化，讓公眾了解集裝箱中心站的開發建設，及時回復社會對項目關注的問題，解答公眾的疑問。

（四）具體建設項目應嚴格執行國家、廣東省、廣州市等關于土地房屋征收相關政策文件、補償文件和標準，制定合理的征地拆遷工作方案，確定補償標準，明確補償資金數額，并加快落實資金到位，維護被征遷群眾、企業的合法權益。

（五）加快制定未來規劃發展的資金籌措方案，進行多種資金籌措方案的比選研究，探索創新投資模式，建立健全多元化的資金籌措及融資平臺。

（六）加強污染防治檢查監督。對污染物實行總量控制要求，嚴格執行污染物排放標準，嚴禁直接排放，必須經處理后達標排放。根據中心站、鐵路輔道空間布局的劃分，加強水源保護，做好水土保持防治措施，保證集裝箱中心站生態平衡，做到可持續發展。

（七）與當地政府共同構建風險管理協調聯動工作機制，發揮各層次維穩工作部門的作用，成立社會維穩和風險管理聯動小組，快速靈敏的應急處理機制和矛盾分級分責化解機制，落實風險預防化解工作職責。

（八）落實財政、稅收、金融等各項創業政策，推進創業服務體系建設。實施更加積極的就業政策，重點解決農村轉移勞動力、就業困難人員就業問題，切實幫助就業困難群體實現再就業。建立健全覆蓋城鄉勞動者的公共就業、人才服務體系，構建城鄉統一規范的人力資源市場體系。

（九）制定相應的調解方案，對當地居民與流動人口、外來人口的矛盾糾紛力爭做到早排查、早發現、早處置。

（十）對于歷史遺留問題，集裝箱中心站在規劃落實后，實施項目開展前，當地政府應組織各有關職能部門成立遺留問題工作小組，盡快與當地基層組織及相關群眾取得溝通，了解情況，在現行法律法規框架內制定切實可行的問題解決方案，并將方案公布征求群眾意見。征得群眾同意后盡快落實解決方案。

（十一）建立完善輿情監控、預警機制，通過網絡、報紙、電視等多方渠道關注輿情走向，及時、全面地收集媒體信息，定期進行民意調查，跟蹤發展變化，進行風險評估分析，預測走向趨勢，提出應對措施。做到早發現、早報告、早應對、早處置，制定應對媒體炒作的宣傳預案和對外宣傳口徑，增強輿論引導工作的預見性，主動引導輿論，防止矛盾激化，引導社會心態平穩健康發展。對突發事件需要媒體注重拓展輿情搜集渠道，全面把控輿情信息，完善輿情研判機制。

四、公眾提出意見及建議的方式和期限

     公示時間：2015年7月28日至2015年8月 10 日（共10個工作日），公眾可在本項目公示之日起10個工作日內以實名方式向廣州巴菲特投資咨詢有限公司或廣鐵（集團）公司廣州工程建設指揮部提出書面意見。

評估單位：廣州巴菲特投資咨詢有限公司

聯系人：陳旭斌              電話：18011778616

傳真：020-84051161           郵箱：gzbuffet@126.com

通訊地址：廣州市海珠區江曉路寶成街10號A座1801室

建設單位：廣鐵（集團）公司廣州工程建設指揮部

聯系人：賓彬                 電話：13570111650

  郵箱：975794891@qq.com

通訊地址：廣州市天河路236號廣梅汕鐵路大廈17樓

廣鐵（集團）公司廣州工程建設指揮部

廣州巴菲特投資咨詢有限公司

                                                                             2015年7月 28 日